ЕРЕВАН, 5 сен – Sputnik. Политические и общественные организации Армении собрались в пятницу в парламенте для обсуждения проекта предлагаемых реформ Основного Закона. Для участия в обсуждениях зарегистрировались 80 организаций или почти 100 человек, в числе которых депутаты, представители внепарламентских сил, общественных организаций, национальных меньшинств и студенчества. Обсуждения продлились до позднего вечера и были нацелены на представление реформированной Конституции, ее особенностей, а также сбора предложений, которые будут представлены со стороны общественности.
В чем новизна
Как отметил представитель президента в Национальном Собрании Армении, член экспертной комиссии по подготовке конституционных реформ и основной докладчик Вардан Погосян, основной и самой значимой реформой является изменение формы правления – переход от полупрезидентской системы к парламентской системе управления.
Он отметил, что если действующая Конституция нацелена на централизацию власти в руках президента, то реформами предлагается обеспечить децентрализацию власти.
"По действующей Конституции президент должен иметь поддержку парламентского большинства, что приводит к сверхцентрализации власти, при этом нет положений о том, как будет развиваться ситуация, если парламентские выборы завершатся победой оппозиционных сил, что может привести к политическим разногласиям. Переход власти к парламентскому большинству позволит решить эту проблему", — сказал Погосян.
Отдельные полномочия в проекте Конституции предоставляются оппозиционным силам, которые смогут создавать комиссии и представлять на обсуждения парламента различные актуальные вопросы, получив поддержку лишь четверти парламентариев. Также расширены возможности оппозиционных депутатов.
К парламентариям также перейдут полномочия по назначению Генпрокурора, председателя Центрального банка, Омбудсмена, глав регулирующих комиссий, Контрольной палаты, для выбора которых потребуется 3/5 всех голосов депутатов.
Кроме того, граждане получают возможность представлять собственные законодательные инициативы на рассмотрение парламента при сборе 50 тыс. подписей в поддержку своей инициативы. При этом, если депутаты не примут предложения, то при сборе дополнительных подписей подобный законопроект может быть выставлен на референдум. То же самое касается и возможных поправок к Конституции, но для этого будет необходимо набрать 200 тыс. подписей.
Граница в огне
Прямо в начале обсуждений депутаты выразили озабоченность и назвали нецелесообразным проведение обсуждений конституционных реформ в период, когда в стране создалась напряженная ситуация на границе.
"Насколько целесообразно было в таком практически военном положении, какое сложилоась сейчас у нас на границе, проводить обсуждения и заявлять о переходе к новой системе правления", — сказала глава партии "Процветающая Армения" Наира Зограбян.
При этом позже в беседе с журналистами спикер Национального Собрания Галуст Саакян отметил, что в курсе того, что происходит в приграничных селах и своевременно их посещает.
"При этом я стараюсь воздерживаться от "показушных" действий. Мы всегда поддерживаем регионы, оказываем содействие и, благодаря нашей законотворческой деятельности, смогли оказать им существенную поддержку", — сказал Саакян.
Сложности перевода — однополые браки в Конституции
Особый интерес в ходе обсуждений вызвал вопрос о том, что в проекте конституционных реформ предусмотрена возможность регистрации однополых браков. Как отметили представители общественных организаций, в английском варианте реформ, которые были представлены на рассмотрение Венецианской комиссии, указывается, что брак может заключаться между мужчинами и женщинами. Как считают представители общественных организаций эта формулировка является скрытой возможностью для регистрации в стране однополых браков.
"По действующей Конституции президент должен иметь поддержку парламентского большинства, что приводит к сверхцентрализации власти, при этом нет положений о том, как будет развиваться ситуация, если парламентские выборы завершатся победой оппозиционных сил, что может привести к политическим разногласиям. Переход власти к парламентскому большинству позволит решить эту проблему", — сказал Погосян.
Отдельные полномочия в проекте Конституции предоставляются оппозиционным силам, которые смогут создавать комиссии и представлять на обсуждения парламента различные актуальные вопросы, получив поддержку лишь четверти парламентариев. Также расширены возможности оппозиционных депутатов.
К парламентариям также перейдут полномочия по назначению Генпрокурора, председателя Центрального банка, Омбудсмена, глав регулирующих комиссий, Контрольной палаты, для выбора которых потребуется 3/5 всех голосов депутатов.
Кроме того, граждане получают возможность представлять собственные законодательные инициативы на рассмотрение парламента при сборе 50 тыс. подписей в поддержку своей инициативы. При этом, если депутаты не примут предложения, то при сборе дополнительных подписей подобный законопроект может быть выставлен на референдум. То же самое касается и возможных поправок к Конституции, но для этого будет необходимо набрать 200 тыс. подписей.
Граница в огне
Прямо в начале обсуждений депутаты выразили озабоченность и назвали нецелесообразным проведение обсуждений конституционных реформ в период, когда в стране создалась напряженная ситуация на границе.
"Насколько целесообразно было в таком практически военном положении, какое сложилоась сейчас у нас на границе, проводить обсуждения и заявлять о переходе к новой системе правления", — сказала глава партии "Процветающая Армения" Наира Зограбян.
При этом позже в беседе с журналистами спикер Национального Собрания Галуст Саакян отметил, что в курсе того, что происходит в приграничных селах и своевременно их посещает.
"При этом я стараюсь воздерживаться от "показушных" действий. Мы всегда поддерживаем регионы, оказываем содействие и, благодаря нашей законотворческой деятельности, смогли оказать им существенную поддержку", — сказал Саакян.
Сложности перевода — однополые браки в Конституции
Особый интерес в ходе обсуждений вызвал вопрос о том, что в проекте конституционных реформ предусмотрена возможность регистрации однополых браков. Как отметили представители общественных организаций, в английском варианте реформ, которые были представлены на рассмотрение Венецианской комиссии, указывается, что брак может заключаться между мужчинами и женщинами. Как считают представители общественных организаций эта формулировка является скрытой возможностью для регистрации в стране однополых браков.
Однако представитель президента в Национальном Собрании Армении, член экспертной комиссии по подготовке конституционных реформ и основной докладчик изменений Вардан Погосян поторопился развеять сомнения собравшихся, подчеркнув, что ни одна из представленных в новой Конституции поправок не предоставляют возможности регистрации в стране однополых браков.
"Как в действующей Конституции, так и в проекте предлагаемых реформ предусмотрена регистрация браков только между мужчиной и женщиной. Мы настолько стоим на защите семьи, что вопросы семьи и ее защиты включены в Конституцию и находятся под защитой государства", — сказал Погосян.
В свою очередь, член экспертной комиссии Грайр Товмасян подчеркнул, что однополые браки антиконституционны и не могут считаться нормальной ячейкой общества, получать поддержку и защиту государства. "В нашей Конституции закреплено, что в Армении семья состоит из одного мужчины и одной женщины", — сказал Товмасян.
"За" и "Против"
Слушания продлились более, чем ожидалось, поскольку все участники решили выразить свое мнение, причем не только в поддержку представленных реформ. Как отметил оппозиционный депутат Грант Багратян, проведенные обсуждения не убедили ег в необходимости реформирования конституции.
"Я не думаю, что для обеспечения стабильности в стране необходимо внедрять парламентскую систему, поскольку стабильность можно обеспечить и посредством создания двухпалатной системы и внедрения понятия Сенат, если уж есть подобная необходимость", — сказал Багратян.
Присутствовавший на обсуждениях глава фракции оппозиционного Армянского национального конгресса (АНК) Левон Зурабян, в свою очередь, заявил, что АНК отказался от встреч с президентом и его представителями по вопросам реформ, поскольку считает, что им нечего обсуждать и нечего предложить. Свое же участие в обсуждениях он объяснил тем, что намерен донести подобную позицию до общественности.
"Как в действующей Конституции, так и в проекте предлагаемых реформ предусмотрена регистрация браков только между мужчиной и женщиной. Мы настолько стоим на защите семьи, что вопросы семьи и ее защиты включены в Конституцию и находятся под защитой государства", — сказал Погосян.
В свою очередь, член экспертной комиссии Грайр Товмасян подчеркнул, что однополые браки антиконституционны и не могут считаться нормальной ячейкой общества, получать поддержку и защиту государства. "В нашей Конституции закреплено, что в Армении семья состоит из одного мужчины и одной женщины", — сказал Товмасян.
"За" и "Против"
Слушания продлились более, чем ожидалось, поскольку все участники решили выразить свое мнение, причем не только в поддержку представленных реформ. Как отметил оппозиционный депутат Грант Багратян, проведенные обсуждения не убедили ег в необходимости реформирования конституции.
"Я не думаю, что для обеспечения стабильности в стране необходимо внедрять парламентскую систему, поскольку стабильность можно обеспечить и посредством создания двухпалатной системы и внедрения понятия Сенат, если уж есть подобная необходимость", — сказал Багратян.
Присутствовавший на обсуждениях глава фракции оппозиционного Армянского национального конгресса (АНК) Левон Зурабян, в свою очередь, заявил, что АНК отказался от встреч с президентом и его представителями по вопросам реформ, поскольку считает, что им нечего обсуждать и нечего предложить. Свое же участие в обсуждениях он объяснил тем, что намерен донести подобную позицию до общественности.
"Мы отвергаем весь процесс конституционных реформ, который нацелен на конституционную революцию и узурпацию власти со стороны действующего руководства", — заявил Зурабян и покинул обсуждения.
Резюмируя обсуждения, основной докладчик Вардан Погосян заявил, что изменения не являются для государства самоцелью.
"Мы не рассматриваем представленный проект как неизменную догму и готовы ее дополнять и изменять, чтобы отразить консолидированное мнение всех слоев общества. Тем более, что в ходе обсуждений прозвучало много интересных предложений, над которыми мы готовы работать", — сказал Погосян.
Вникать ли в суть?
Свою позицию по конституционным реформам выразил и спикер Национального Собрания Армении Галуст Саакян, которого журналисты "подстерегли" в кулуарах парламента. По его словам, у реформированной конституции уже есть много сторонников среди депутатов, поскольку была проведена последовательная работа по представлению им основных положений измененной Основного Закона.
Он отметил, что Конституция — очень сложный правовой документ, поэтому обсуждения проводятся с целью представления основных принципов представителям всех парламентских фракций.
"Новой Конституцией политические силы получают большие и широкие полномочия, и РПА предлагает изменения не из корыстных партийных побуждений, а старается создать такую атмосферу, при которой политические силы и общественность стали бы участниками политических процессов и процессов управления", — сказал Саакян.
При этом он отметил, что основные слои общества также высказываются в поддержку реформ, в отношении которых уже сформирован положительный имидж.
При этом он считает необязательным ознакомление общественности с полным текстом документа.
"Даже если мы все, в том числе, и я, пройдем шестимесячные курсы обучения, то мы очень немногое сможем понять из Конституции. Это достаточно серьезный документ, который был создан в результате детальных обсуждений, и народ просто должен понять чего он хочет – чтобы управление страной велось из одного центра или было бы коллегиальным. Это самый главный принцип, который необходимо донести до народа", — сказал Саакян.
Что касается того, как и в какой роли он видит себя после реформирования конституции спикер отметил "После референдума и реформ я останусь Галустом Саакяном".
Резюмируя обсуждения, основной докладчик Вардан Погосян заявил, что изменения не являются для государства самоцелью.
"Мы не рассматриваем представленный проект как неизменную догму и готовы ее дополнять и изменять, чтобы отразить консолидированное мнение всех слоев общества. Тем более, что в ходе обсуждений прозвучало много интересных предложений, над которыми мы готовы работать", — сказал Погосян.
Вникать ли в суть?
Свою позицию по конституционным реформам выразил и спикер Национального Собрания Армении Галуст Саакян, которого журналисты "подстерегли" в кулуарах парламента. По его словам, у реформированной конституции уже есть много сторонников среди депутатов, поскольку была проведена последовательная работа по представлению им основных положений измененной Основного Закона.
Он отметил, что Конституция — очень сложный правовой документ, поэтому обсуждения проводятся с целью представления основных принципов представителям всех парламентских фракций.
"Новой Конституцией политические силы получают большие и широкие полномочия, и РПА предлагает изменения не из корыстных партийных побуждений, а старается создать такую атмосферу, при которой политические силы и общественность стали бы участниками политических процессов и процессов управления", — сказал Саакян.
При этом он отметил, что основные слои общества также высказываются в поддержку реформ, в отношении которых уже сформирован положительный имидж.
При этом он считает необязательным ознакомление общественности с полным текстом документа.
"Даже если мы все, в том числе, и я, пройдем шестимесячные курсы обучения, то мы очень немногое сможем понять из Конституции. Это достаточно серьезный документ, который был создан в результате детальных обсуждений, и народ просто должен понять чего он хочет – чтобы управление страной велось из одного центра или было бы коллегиальным. Это самый главный принцип, который необходимо донести до народа", — сказал Саакян.
Что касается того, как и в какой роли он видит себя после реформирования конституции спикер отметил "После референдума и реформ я останусь Галустом Саакяном".
